Требования пожарной безопасности - Правила установленные РФ

В процессе реализации государственного пожарного надзора на федеральном уровне установлены обязательные нормы пожарной безопасности. Эти нормы представляют собой определенные условия социального и технического характера, направленные на обеспечение пожарной безопасности. Они определены не только федеральными законами, но и иными нормативными документами, действующими в России.

В частности, обязательные требования, соблюдение которых проверяется в рамках государственного контроля, касаются:

разработки и внедрения мер по пожарной безопасности для организаций, зданий и сооружений; эти меры должны обеспечивать эвакуацию людей в случае пожара (ст. 21 Закона № 69-ФЗ);

проведения противодействия пожарам, которое должно осуществляться государственными органами и организациями через средства массовой информации, издания, выставки и другие разрешенные формы информирования населения (ст. 25 Закона № 69-ФЗ);

создания для объектов защиты систем, направленных на предотвращение пожаров и защиту людей и имущества; эта система включает в себя меры по предотвращению возгораний и организационно-технические мероприятия, связанные с обеспечением пожарной безопасности (ст. 5 Закона № 123-ФЗ);

автоматических систем сигнализации и тушения (ст. 103-104 Закона № 123-ФЗ, гл. 26 Закона № 123-ФЗ, п. 3-15 требований к оборудованию объектов защитными системами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 1 сентября 2021 г. № 1464);

противопожарной системы, предназначенной для защиты от опасностей, связанных с огнем, включая эвакуационные пути, системы коллективной защиты и другие меры для обеспечения безопасности людей и имущества (гл. 14 Закона № 123-ФЗ).

Размещение объектов, которые могут вызвать взрыв или пожар

Размещение объектов, которые могут вызвать взрыв или пожар должно осуществляться за пределами населённых пунктов, или необходимо разработать защитные меры для населения, зданий и сооружений, находящихся вне зоны потенциальной опасности от взрыва или пожара. Также требуется обеспечить доступ к источникам внешнего противопожарного водоснабжения для населённых пунктов и их зданий (гл. 15 Закона № 123-ФЗ).

Установлены противопожарные расстояния между сооружениями, отраженные в таблицах приложений к Закону № 123-ФЗ (гл. 16). Размещение пожарных депо на территориях населённых пунктов также регламентируется (гл. 17).

Проектная документация должна предусматривать пожарно - технические характеристики и требования безопасности при проектировании и изменении назначения зданий (гл. 18). Обязанности по обеспечению пожарной безопасности систем зданий, включая автоматические установки и системы оповещения, изложены в гл. 19.

Дополнительно, документация производственных объектов должна содержать пожарно - технические характеристики (гл. 20), а также проведена оценка пожарного риска (гл. 21).

Важно, что для обеспечения пожарной безопасности необходимо соблюдение дополнительных условий, таких как выполнение требований национальных стандартов и норм, не превышение допустимого пожарного риска, соответствие специальным техническим условиям, а также наличие подтверждающих исследований (ст. 93 и ст. 6 Закона № 123-ФЗ).

Дополнительные обязательные положения

Дополнительные обязательные положения, установленные в подзаконных нормативных актах, касаются таких аспектов, как выполнение оценки соответствия объектов защиты (продукции) действующим нормам пожарной безопасности с помощью независимого анализа пожарного риска; организации поведения людей, правил ведения производства и поддержания территории, зданий, сооружений и помещений организаций в целях обеспечения безопасности от пожара; обучения сотрудников, занимающихся трудовой или служебной деятельностью, по программам противопожарного инструктажа, включая требования к структуре этих программ; проектирования систем оповещения о пожаре (постановления Правительства РФ от 31 августа 2020 г. № 1325 и от 16 сентября 2020 г. № 1479, Приказ МЧС России от 18 ноября 2021 г. № 806 и другие).

Ответственность за соблюдение норм пожарной безопасности лежит на руководителе организации.

В его обязанности также входит выполнение указаний и предписаний пожарной охраны, разработка мероприятий пожарной безопасности, проведение обучения работников, поддержание систем защиты в исправном состоянии, помощь пожарным в ликвидации пожаров и установлении их причин, а также предоставление необходимой информации и документов по запросу надзорных органов.

Соблюдение требований пожарной безопасности является важной обязанностью не только организаций, но и граждан.

Физические лица должны обеспечить наличие в своих помещениях и зданиях первичных средств для тушения огня и противопожарного оборудования, немедленно сообщать о возникновении пожара в службы экстренного реагирования, а также принимать меры по спасению людей и имущества и тушению огня до прибытия пожарных. Кроме этого, граждане обязаны исполнять требования, указания и постановления представителей государственных органов пожарного надзора, а также предоставлять доступ для инспекций их производственных, хозяйственных и иных объектов (за исключением жилых), земельных и территориальных участков для контроля за соблюдением норм пожарной безопасности и предотвращения нарушений.

Стоит отметить, что несмотря на наличие сотен тысяч выявленных нарушений ежегодно, наблюдается снижение их количества. Например, в 2021 году было устранено 730 114 нарушений, а в 2022 – 227 525, что более чем на 502 тысячи меньше. Это связано с применением риск - ориентированного подхода в контроле и временным мораторием на некоторые проверки в условиях антироссийских санкций.